图为广东省深圳市南山区委组织部副部长、区直机关工委唐都在新时代基层党建创新研讨行现场交流会上发言。

　　2022年，我们构建了“五长六岗”社区治理工作机制，简单来说，就是安排区、街道、社区干部和居民骨干担任理事长、社长、片长、网格长、楼栋长，增强社区力量；发动社区党员、热心群众等认领名单管理、诉求采办、关爱服务、纠纷调处、邻里互助、文明劝导6个岗位，深度参与社区治理。我打算通过5个例子来报告，体例就是“实际例子+工作法子+启发因子”。

　　第一个例子：关于对象和力量。南头街道田厦社区有个南贸市场，脏乱差是它的代名词。前些年，年年整治年年乱，商户配合度低。去年，街道就用了一招，实现了由乱到治，洁而雅成了它的形容词。哪一招？就是利用商户潮汕籍多、同乡会号召力强的优势，发动同乡会会长带动老乡参与市场的“六岗”服务，以往需要出动街道执法队摆平的事，“六岗”人员几句“潮汕话”就搞定了。发动群众服务群众是我们设计“五长六岗”机制的初衷深圳抓龙筋spa，也确实管用。南山区现有101个社区，210万实际管理人口，平均每个社区要服务2万多的居民，光靠20-30名社区工作人员，不现实也不靠谱。今年全区增加了227名专职网格员，达到1844名。虽然南山财政还行，但光靠加钱买人，难以长远。所以，我们要求社区党委定期更新并定时抽查“五长六岗”名单，倒逼社区党委去发现团结培养居民骨干、小区能人，现在“五长六岗”队伍中八成以上都是热心居民，服务社区的力量前所未有强大。这给我们的启发就是，社区党委不能只有行政思维和手段，更不能大包大揽，要把发动居民服务居民作为思维习惯和肌肉记忆，把治理对象尽可能转化成治理力量，才能把社区治理搞得顺、搞得好。

　　第二个例子：关于单元和细胞。去年我们参加市广电的“民心桥”节目，在直播当天，收到群众意见建议总共187条，但有102条都是来自一个小区，投诉同一个问题。哪个小区哪个问题呢？就是沙河街道某小区反映污水处理厂的选址问题。这个小区业主整体素质比较高，平时都很忙，但这么统一和集中反映同一个问题，后续还激烈，相当不合常理。事后复盘，发现一个重要短板，就是小区没有建立楼栋长队伍，社区在及时感知“弱信号”、征集民生诉求上挂了空挡。为此，我们在该小区试点“五长六岗”机制，发动党员、热心居民组建小区楼栋长队伍，让楼栋长发挥侦查员和调解员的作用，建立定期沟通协商机制，帮助做好居民思想工作，有效化解群体性隐患。我们把“五长”中的楼栋长作为突破口和关键点，专门出台进一步加强楼栋长队伍建设的若干措施，拿出建设“楼栋长驿站”、规范楼栋长身份形象、推动各级楼栋长联合会实体化运作等21条实打实举措，将治理单元从小区进一步延伸至2。89万幢居民楼栋。这给我们的启发就是，社区治理必须不断延伸治理末梢，细化治理单元，将治理颗粒度从居民小区这种“单元”层级精确到居民楼栋这种“细胞”层级，才能把精准精细的要求落到实处。

　　第三个例子：好看和好用。南山区有116个党群服务中心，不少党群服务中心门可罗雀，日活100人都不得了了，去的大多都是老人，少儿、家庭妇女。但有个社区党群服务中心，人气异常火爆，很多年轻人都去打卡，月活达到7000多人次，每月有近一半社区的居民都去待过。并且，社区的自组织有一百多个，社区百团在社区治理中竞相绽放，为楼栋长和“六岗”队伍提供充沛的源头活水。前不久深圳抓龙筋按摩，主题教育中央第七巡回指导组到文竹园社区调研，评价“不仅建得好，而且用得好，让居民喜欢来、愿意来，值得点赞转发”。这背后的奥秘是啥？最主要的一条，就是亲民化。打造纯群众服务和活动的空间，社区办公在附近的另一个场地，整体装修风格现代时尚、极简清新，不搞大红大紫，宣示性展示性的内容尽可能少，服务性群众性的内容尽可能多，很多群众说，“这是最不像党群服务中心的党群服务中心”。来党群服务中心的人多了，就方便做“送上门来的群众工作”，就不难发现居民骨干和小区能人，五长六岗的名单就能不断优化壮大。这给我们的启发就是，有好看好用的党群阵地，才能吸引居民前来活动、拉近距离、发动群众，才能助力社区党委聚集更多资源。接下来，我们还将深化“党群新貌”行动，朝着亲民化、特色化、集成化、市场化的方向，现有的进行微改造，新建的力求高颜值，并运用高铁站监测人流量的技术手段，每个月发布党群服务中心热力指数，开展“党群优选”评比，优化落实公共物业返还联审机制，探索市场化运维模式，全力打造“办事来这问问、谈事来这坐坐、干事来这看看、没事来这玩玩”的网红打卡阵地。

　　第四个故事：冲动和盲动。小邬是住在沙河街道某小区的市场监管局党员干部，主动到社区报名参加“六岗”中的文明劝导岗，起初无比热情，后来无所事事，最后无影无踪。我们很疑惑地问他，他说“刚来很冲动，后来很盲动，来了不知道干什么”。小邬不是个案，不少居民也报名参加社区志愿服务，大家热情高涨来到社区后发现不知道干什么、怎么干。缺少制度化安排，工作机制的不畅造成了供需失衡、资源浪费。“五长六岗”工作机制很重要的一个功能，就是定岗定责，让不同的下沉力量有序导入注入融入社区治理中去。比如，深化党员“双报到”制度，通过设置社区服务岗、制定需求清单和共建清单、实行积分管理、报到情况进干部档案等举措，进一步固化、细化深圳越越抓龙筋、量化党员到社区报到岗位和任务深圳哪有抓龙筋。这给我们的启发就是，基层治理重心下移过程中，畅通资源承接和衔接机制很关键，通过定岗定责定任务，实行清单化、项目化、制度化管理，才能让社区治理拎得清、抓得紧。

　　第五个故事：靠前和靠钱。居住在蛇口街道南水小区的魏大姐是小区楼栋长，在小区里经营一家小卖铺，小卖铺门口搭了个遮阳棚，今年初小区开展环境综合整治时，魏大姐拒绝拆除遮阳棚，临近的几个商铺也跟风不拆深圳抓龙筋按摩。后来，街道在小区公示楼栋长人员名单，邻居们得知魏大姐是楼栋长，魏大姐也意识到楼栋长身份附带的荣誉和责任，主动拆除遮阳棚，同时也带动了临近商铺店主拆除。在一次“楼栋长夜话”时，她自嘲自从做了楼栋长后，啥权力没有还倒贴不少时间和电话费。这也引起我们反思，居民走到社区治理前台后，如何持续保持参与热情？在推行“五长六岗”机制中，我们完善了居民荣誉制度，如，开展居民志愿者、最美楼栋长表彰，让大家有荣誉感。同时，我们也探索公益性和市场化结合的激励配套措施，如，成立社区公益慈善基金深圳抓龙筋工作室，为参与社区治理居民给予物质激励；推动楼栋长联合会承担项目化服务，给予楼栋长履职补贴；推动热心居民与志愿者队伍身份互认、工作互认，按照志愿者标准给予补贴等。这给我们的启发就是，发动居民靠前发挥作用需要一体化激励，没有钱不行，只靠钱也不行，要综合运用公益化、社会化、市场化的激励手段，才能更好增强社区党委的功能和组织功能。深圳南山卓越抓龙筋